CHINA, Y SU SISTEMA EDUCATIVO (PARTE 5/5)

LARRAÑAGA TORRÓNTEGUI RAMÓN ANTONIO

Diplomado y Maestría en Desarrollo Humano FESC- Universidad Nacional Autónoma de México.

 A principios de los años 1980. En el país se llevaron a cabo varios experimentos sobre la organización y el contenido de los exámenes de ingreso. Después del trabajo preparatorio, en 1985 se llevaron a cabo exámenes separados en Shanghai: exámenes de graduación escolar y exámenes de ingreso a la universidad. Pero los resultados del experimento se consideraron ineficaces y posteriormente el Ministerio de Educación de la República Popular China abandonó esta práctica.

 En 1985, el Ministerio de Educación de la República Popular China permitió la llamada "clave", es decir. las mejores escuelas secundarias superiores para recomendar a los estudiantes más talentosos para el ingreso a las universidades, aunque esta innovación también fue abandonada más tarde. En el sistema de exámenes del país se desarrollaron gradualmente procedimientos para realizar pruebas, verificar las respuestas a las tareas de examen y mecanismos para distribuir a los solicitantes ganadores a varias instituciones del sistema de educación superior.

 La generalización de la práctica de diferentes provincias en la realización de exámenes de ingreso condujo a la formación a principios de siglo de un modelo uniforme, cuya mejora continua hasta el día de hoy, pero no causa tanta controversia y desacuerdo como la introducción del examen unificado.  A principios de la década de 1980, uno de cada tres adultos en China era analfabeto, mientras que, entre los hombres mayores de 15 años, uno de cada cinco era analfabeto, y entre las mujeres, una de cada dos. El número de personas con educación superior era sólo de 68 por cada 10 mil personas. En 1986, China aprobó la Ley sobre la Educación Obligatoria Universal de Nueve Años y proclamó el principio de igualdad de oportunidades iniciales para todos los estudiantes, independientemente de su lugar de residencia.

En el año 2000, el 90% de la población alfabetizada ya estaba entre los adultos mayores de 15 años, y todos los niños menores de esta edad estaban cubiertos por nueve años de educación. Sin embargo, la expansión de la educación obligatoria universal a principios de la década de 2000 fue desigual: había una brecha cada vez mayor en la financiación escolar no sólo entre las zonas urbanas y rurales, sino también entre las provincias ricas y pobres.

 Muchos problemas reconocidos como apremiantes en años anteriores quedaron sin resolver, entre ellos la escasez de maestros de escuela, el bajo nivel de su formación profesional, el abandono de estudiantes de las escuelas y el alto costo de la escolarización para los padres rurales. La revisión de 2006 de la Ley de Educación Obligatoria de la República Popular China reiteró que no se deben cobrar tasas de matrícula y gastos relacionados en este nivel de educación. Pero los informes de los medios confirmaron directamente que las escuelas, con diversos pretextos (la mayoría de las veces al matricular a un niño), continuaron cobrando diversas tasas indirectas a los padres.

 Tras el fin de la revolución cultural a principios y mediados de los años 1980, se produjo una rápida restauración del sistema educativo escolar y universitario, aunque en este ámbito se habían acumulado una gran cantidad de problemas. En primer lugar, no sólo había disminuido notablemente el número de escuelas secundarias, sino también el número de estudiantes. Esto se debió en gran medida a la reorganización de la educación escolar. La reducción del número de escuelas primarias y del número de escolares fue especialmente pronunciada en las zonas rurales. En 1986, se adoptó la primera ley de la República Popular China, “Sobre la educación obligatoria de nueve años”, que asignaba a los gobiernos locales la responsabilidad del desarrollo de la educación obligatoria.

 Tras la entrada en vigor de la ley, la educación primaria pasó a ser gratuita y obligatoria. La disposición de la ley, que permitía la participación de “fuerzas públicas y privadas” en la gestión de las escuelas, sentó las bases legales para la implementación de la política de “caminar sobre dos piernas” en el ámbito de la educación. La política de “caminar sobre dos piernas” fue aplicada por los dirigentes chinos en diversos ámbitos; significó la posibilidad de aplicar simultáneamente dos estrategias complementarias o incluso contradictorias.

 En el ámbito educativo, se caracterizó por el desarrollo paralelo de la educación estatal y no estatal, la formación formal e informal, regular e irregular. Como resultado, junto con las escuelas públicas, se desarrollaron las llamadas escuelas especiales creadas a expensas de la población; por regla general, no eran propiedad de un individuo privado, sino que podían ser administradas y reguladas por autoridades locales.